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文化部负责人谈公共图书馆法出台


经十二届全国人大常委会第三十次会议审议,公共图书馆法4日获得表决通过。这是党的十九大之后出台的第一部文化方面的法律,也是继去年公共文化服务保障法之后文化领域出台的又一部重要的法律。我国公共图书馆事业在新时期朝什么方向前进、坚守什么发展准则、承担什么历史重任?下一步如何贯彻落实?文化部负责人4日接收记者采访,就相关问题进行解读。

用法律情势体现人民群众对公共图书馆的期盼和要求

问:据咱们了解,公共图书馆法是由文明部主导起草,请介绍一下这部法律出台的背景和重要意思?

答:公共图书馆法作为公共文化领域的一部专门法律,将党和国家对于发展公共图书馆的方针政策用法律的形式固定下来,将人民群众对公共图书馆的期盼和要求用法律的形式体现出来,是贯彻落实党的十九大精神,坚持全面依法治国的重要举措,充分体现了摇动的文化自信,对于推动文化法治建设存在重要意思,光辉成绩鼓励人心 感恩奋进后发赶超

一是有利于健全完善文化法律制度。公共图书馆法以宪法为依据,对接公共文化服务保障法的要求,判断了公共图书馆的基本原则和目标方向,构筑了公共图书馆的制度系统,充实完善了文化法律制度的内容,弥补了我国文化立法的“短板”,为促进图书馆事业发展、建设社会主义文化强国提供了强有力的法律支撑。

二是有利于促进公共图书馆事业健康发展。目前,国家、省、市、县四级公共图书馆体制已经基本建成,县级以上政府设立的公共图书馆达到3153个,馆藏总量达9亿多册件,年流利人数从2012年的4亿多增添到2016年近7亿。公共图书馆法把中心的好政策、公共图书馆长期以来形成的好制度以及地方探索出的好教训、好做法回升为国家法律,确立了政府主导、社会参与的公共图书馆建设格局,对公共图书馆的设施建设、运行方式、服务提供、管理制度和保障机制等作出了具体规定,将勾引和推动公共图书馆事业迷信、规范、健康发展。

三是有利于保障人民群众基本文化权益。近些年,公共图书馆事业取得了长足提高,但也要看到,公共图书馆设施网络还不够健全,特别是在一些乡村地区和中西部地区仍有空白点,全国还有12%的县(区)不公共图书馆;服务功效和作用不充披发挥,服务效能不高,人民群众对公共图书馆的服务品德还不够满足。制定这部法律的一个重要目的,就是要用法治思维、法治手段来推动公共图书馆实现和保障人民群众根本文化权利,使人民群众共享文化改造发展结果,提高人民群众的文化失掉感。

为推动公共图书馆事业发展供给基本遵守

问:这部法律从酝酿到出台历经十多少年,受到社会各界广泛关注,请谈谈它的重要特点?

答:公共图书馆法是国家层面公共文明范畴的第一部专门法律,为推进公共图书馆事业发展供应了基本遵照。我认为,这部法律主要有四个特点:

一是明确了公共图书馆事业的重要地位和发展方向。公共图书馆法明确规定,公共图书馆施展着保障公民基本文化权力,进步国民科学文化素质和社会文化程度,传承人类文化,坚定文化自负的重要作用,必须坚持社会主义进步文化前进方向,坚持以人民为中心,保持以社会主义核心价值观为引领,传承发展中华精良传统文化,持续革命文化,发展社会主义先进文化。这是由我国社会主义社会的性质决定的,也是在立法中始终坚持的重要的、基础的准则。

二是确破了体现中国特色社会主义特点的公共图书馆相干管理轨制。公共图书馆法划定了分级设立、文献信息采集、文献信息处置、出版物呈缴、免费开放、县级图书馆总分馆制、法人管理构造建设、馆际交换,以及人才、经费保障等管理制度,对标准公共图书馆的治理运行具备十分主要的增进作用。

三是强调了公共图书馆的公益属性,对服务提出明白请求。公共图书馆法着眼打通“最后一公里”,提出要完美公共图书馆设施网络、开展数字化服务,特殊是重视支持革命老区、民族地区、边境地域和贫困地区公共图书馆事业发展,让国民大众共享文化改革发展成果;加强资源整合,大力推进县级图书馆总分馆制,将县一级的优质资源输送到基层城市;建立健全法人管理结构、公共图书馆服务尺度和建立反映公众文化须要的供需反馈制度、大众参加的考核评估制度等,促进公共图书馆进一步提升服务效力。

四是高度重视社会力量参与公共图书馆建设。公共图书馆法从设立主体、享有权利、搀扶政策、参与方式等方面,对社会力气参与公共图书馆建设作出规定。强调国家鼓励国民、法人和其余组织自筹资金设立公共图书馆。政府对社会力量参与公共图书馆建设,将按国度有关规定给予政策搀扶。这些规定,落实了中央推动公共文化服务社会化发展的要求,彰显了新时代公共图书馆的特点,成为本法一大亮点,同时从入口来看O)涨4O)涨1可能留在北

坚持问题导向提高公共图书馆服务效能

问:之前咱们在采访中懂得到,在中西部地区的基层特别是一些城市,公共图书馆设施不健全、保障力度不够,人民对公共图书馆满意度不高等问题还比较突出。请先容一下公共图书馆法在提高公共图书馆服务效能方面作了哪些规定?

答:公共文化服务效率是衡量古代公共文化服务体系建设成就的重要指标,关系到公民群众的亲自感想。公共图书馆法坚持问题导向,在提高公共图书馆效能方面重点做了三方面规定:

??提出要完善公共图书馆设施网络。针对公共图书馆体系不完善特别是基层设施薄弱等问题,公共图书馆法清楚各级政府的主体责任,建立覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络,重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、清苦地区公共图书馆事业发展。

??发挥公共图书馆功能作用,提高服务水平。公共图书馆法强化公共图书馆的公益属性,恳求公共图书馆利用现有设施实行免费开放;加强资源整合,树立县级藏书楼总分馆制促进服务向城乡基层延伸,增强数字化建设建破线上线下相结合的文献信息共享平台,普遍发展流动服务跟自助服务,加强与学校、科研机构等范围图书馆的交流与配合。同时把推动、引导、服务全民浏览作为重要任务,通过发展阅读领导、图书更换共享等活动,培养民众阅读兴趣跟习惯。

??动员和吸引更多干部更好地利用图书馆。公共图书馆法规定,要向社会公示服务内容和开放时间等,方便群众及时理解公共图书馆的主要服务名目;器重倾听大众的声音,定期布告服务开展情况,听取读者见解,使图书馆的产品和服务更加“适销对路”,同时建立投诉渠道,完善反馈机制,吸收社会监督;接受人民加入公共图书馆的决策、管理和监视。

下一步,文化部将按照法律的规定和要求,以效能建设为抓手,重点在完善基层公共图书馆设施网络、健全公共图书馆管理制度、丰富翻新服务内容和方法,以及领导干部介入公共图书馆建设应用方面下功夫,完善和制订与法律相衔接、相配套的政策制度,真正让法律落地见效。



2017-11-12 04:50

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